Полпред округа не упустил возможность выжать из визита Чубайса политическую выгоду

Полпред округа не упустил возможность выжать из визита Чубайса политическую выгоду
RBCdaily Реформирование энергетики Дальнего Востока пройдет по иному варианту, чем в других регионах России. Об этом в четверг договорились полномочный представитель Президента РФ в ДФО Константин Пуликовский и председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс на совместном совещании в Хабаровске. В отличие от привычного варианта реформирования, когда из состава одной энергетической компании по направлениям деятельности отделяется несколько «дочек», на Дальнем Востоке будет создана единая энергетическая компания. Она и объединит все энергосистемы региона. Эксперты полагают, что ничего неожиданного не произошло: больших изменений на Дальнем Востоке в плане реформирования электроэнергетики и не предвиделось, а г-н Пуликовский просто воспользовался случаем еще раз «уколоть» главу РАО «ЕЭС».

Напомним, что в процессе реформы РАО «ЕЭС России» делится на три составляющих: производство, транспортировка и сбыт. Предполагается создание на основе каждой из них различных компаний по направлениям деятельности. При этом электросети, то есть все линии электропередач, остаются под контролем государства. Частный капитал допускается в электростанциях, исключая атомные, где также сохранится влияние государства. Разделение видов деятельности должно повысить эффективность работы энергосистемы и создать конкуренцию, которая появится главным образом на стадии сбыта.

Глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс прибыл в Хабаровск по приглашению полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Константина Пуликовского. В четверг здесь прошло совещание, на котором в том числе присутствовали руководители энергокомпаний регионов округа и федеральных органов исполнительной власти. Предваряя приезд главного энергетика страны, Константин Пуликовский не преминул разразиться критикой в адрес руководства РАО. «Трудно согласиться с предлагаемым руководством РАО «ЕЭС» планом реформирования энергетики Дальнего Востока, – заявил полпред во вторник. – РАО предлагает реформу старыми методами – руководить всеми процессами из центрального офиса в Москве, а местные и региональные власти не будут иметь возможность управлять этой отраслью». Парадокс, говорит г-н Пуликовский: мы платим и собираем деньги, а рубильник находится в центре. Дальневосточники выступают за создание единой Дальневосточной энергокомпании. «К энергетике региона должен быть особый подход и в ходе реформирования, и к формированию тарифов, – отметил он. – Экономика Дальнего Востока – региона, где отопительный сезон продолжается 8, а то и все 12 месяцев, не может выдержать тарифы, устанавливаемые в Москве. Дальневосточникам приходится платить в 2-2,5 раза больше, чем в среднем по стране».

В итоге РАО «ЕЭС России» и власти Дальнего Востока подписали протокол о реформировании энергетики региона, которая пройдет по иному варианту, чем в других областях России. Так, на базе активов «Дальэнерго», ЗАО «ЛуТЭК», «Хабаровскэнерго», «Амурэнерго» и активов Южного энергоузла ОАО «Якутскэнерго» было принято решение создать единую энергокомпанию. Скорее всего, на базе этой объединенной компании будут также созданы три дочерних общества, в которые войдут активы по видам бизнеса: генерирующие активы, распределительные сети и сбыт. При этом, как сообщили RBC daily в пресс-службе Полномочного представителя президента России в ДФО, государство по-прежнему будет участвовать в управлении энергетической отраслью в Дальневосточном федеральном округе. А в совет директоров Дальневосточной энергетической компании войдут некоторые губернаторы краев и областей Дальнего Востока, а также сотрудники аппарата полномочного представителя президента РФ в ДФО. Чубайс также сообщил, что сроки реализации проекта реформирования дальневосточных энергосистем составят два года.

Иной подход к процессу реформирования региона связан прежде всего с его специфическими особенностями. Энергосистема Дальнего Востока фактически является изолированной частью единой энергосистемы России и по технологическим причинам в настоящее время не может быть включена в единый энергетический рынок. Выступая на совещании, глава РАО «ЕЭС» согласился с полпредом президента в ДФО, что в настоящее время «здесь нет предпосылок для полномасштабной конкуренции». Анатолий Чубайс также подчеркнул, что только через 5-7 лет на Дальнем Востоке можно будет создать предпосылки для возникновения конкуренции. В частности, он отметил, что здесь «есть реальный потенциал нового строительства мощностей, и мы его прорабатываем». Этот потенциал – достраивающаяся Бурейская ГЭС, которая практически полностью обеспечит не только потребности региона, но и даст возможность экспортировать энергию в Китай.

Итоги прошедшего совещания, казалось бы, говорили о том, что представителю президента в округе удалось одержать победу, настояв на своих предложениях по реформированию энергетики. «Никто никогда и не собирался проводить какие-либо изменения на Дальнем Востоке по базовому варианту РАО «ЕЭС» России, – сказал RBC daily руководитель Института энергетической политики Владимир Милов. – И Пуликовский здесь совсем ни при чем». Еще в 2002 г., когда реформа еще и не начиналась, а обсуждалась, глава РАО «ЕЭС» на таком же совещании в Хабаровске уже говорил, что реформирование энергетики Дальнего Востока не может подходить так же, как в других регионах. Он подчеркнул, что энергетика Дальнего Востока производит всего 4,4% электроэнергии от общего его производства в стране и большая часть энергосистем Дальнего Востока разобщена с единой энергосистемой. В связи с этим для оптимизации процесса реформирования Чубайс предложил проведение этого процесса по группировкам энергообъектов Дальневосточного региона. Что собственно и происходит сейчас. «Пуликовский просто использовал возможность лишний раз сказать несколько ругательных слов в адрес непопулярной реформы и получить ряд пропагандистских очков», – полагает Владимир Милов.